Большая техническая энциклопедия
2 7
A V W
А Б В Г Д Е Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я
МА МГ МЕ МЗ МИ МЛ ММ МН МО МУ МЫ МЯ

Муниципальное управление

 
Муниципальное управление имеет дело не просто с очень непростыми задачами.
Муниципальное управление проходит фазу своего становления, где неясны основания и цели развития.
Реально муниципальное управление в современной России осуществляет свои первые шаги.
Организации муниципального управления в современных российских условиях сталкиваются с быстрым изменением потребностей, запросов, настроений населения, законодательной базы осуществления их полномочий и другими изменениями факторов внешней среды.
В органах муниципального управления таких примеров можно найти сколько угодно.
Представление сферы муниципального управления требует такого обращения к себе.
Проектирование развития сферы муниципального управления относится к задачам 4 или 5 уровня.
МЙРИЯ - орган муниципального управления, возглавляемый мэром - главой исполнительной власти; здание, в котором располагается аппарат мэрии.
Формирование и развитие инновационного муниципального управления ( ИМУ) проходит в условиях острых противоречий во взаимоотношениях между федеральными, региональными и муниципальными структурами управления.
Стратегические изменения в муниципальном управлении в современных условиях направлены на снижение уровня администрирования и ликвидацию бюрократического произвола, на расширение самостоятельности и прав органов местного самоуправления с одновременным повышением ответственности за выполнение производственных программ, на укрепление горизонтальных экономических связей между территориями и на решение многих других задач.
Стратегические изменения в муниципальном управлении в современных условиях направлены на снижение уровня администрирования и ликвидацию бюрократического произвола, на расширение самостоятельности и прав органов местного самоуправления с одновременным повышением ответственности за выполнение производственных программ, на укрепление горизонтальных экономических связей между территориями и на решение многих других задач.
В этих условиях практика муниципального управления сформировала гибкий механизм регулирования социально-экономических процессов в изменяющихся условиях, который строится на новых организационно-экономических подходах, принципах стратегического планирования и инновационного программирования, на повышении эффективности принимаемых управленческих решений.
Используются ли сегодня в муниципальном управлении человеческие ресурсы.
Последний тип задач характерен для муниципального управления, аналитической работы в региональных, ведомственных и федеральных статистических службах.
Как показывает анализ, задачи муниципального управления весьма многообразны и во многом обусловлены спецификой переходного периода.

Последний тип задач характерен для муниципального управления, аналитической работы в региональных, ведомственных и федеральных статистических службах.
Для кадрового менеджмента в сфере регионального и муниципального управления в сравнении со многими другими сферами характерны существенные отличия - специфика, диктуемая целым рядом факторов.
Из чего складывается кадровый потенциал регионального и муниципального управления.
Благодаря интенсивному развитию информатизации сферы регионального и муниципального управления и формированию информационных систем Собственность, Финансы, Налоги, Начисление пенсий и других было значительно облегчено решение задач по управлению государственной собственностью в области, обеспечению сбора налогов с увеличившегося контингента налогоплательщиков, смягчению социальных проблем в связи с реструктуризацией угольной промышленности, а также увеличением в регионе числа пенсионеров почти до трети населения.
Субсидиарностъ представляет собой такое распределение функций регионального и муниципального управления и финансовых ресурсов, при котором на более высокий уровень передаются лишь те функции, которые не могут быть реализованы на более низком уровне.
Есть ли у стратегического подхода к муниципальному управлению политический контекст.
Нетрудно заметить, что все это взращивается как раз на почве муниципального управления.
Может быть полезно работникам служб ГО и ЧС на предприятиях и в органах муниципального управления.
Под уполномоченным банком понимается банк, с которым заключено специальное соглашение о финансовом, экономическом и организационном взаимодействии в различных сферах государственного или муниципального управления.
Реабилитированные и члены их семей, утратившие право на занимаемое жилое помещение в связи с репрессиями, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании свидетельства, удостоверения и вкладыша в пенсионное удостоверение, выдаваемых муниципальными управлениями по социальной защите населения города Москвы на основании решений комиссий по делам необоснованно репрессированных при этих муниципальных управлениях и дающих право пользования установленными законодательством льготами.
В целом слабая проработка экономических и правовых механизмов взаимодействия субъектов рыночных отношений в ЖКХ ведет на практике к сохранению преимущественно административных методов управления, преобладанию волевых решений, а соответственно - к неэффективной организации обслуживания населения, что подрывает доверие к органам регионального и муниципального управления, осуществляющим реформы в ЖКХ.
Реабилитированные и члены их семей, утратившие право на занимаемое жилое помещение в связи с репрессиями, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании свидетельства, удостоверения и вкладыша в пенсионное удостоверение, выдаваемых муниципальными управлениями по социальной защите населения города Москвы на основании решений комиссий по делам необоснованно репрессированных при этих муниципальных управлениях и дающих право пользования установленными законодательством льготами.
Система новых отношений создается в условиях, когда гага-ново-директивные методы управления территориальным хозяйством разрушены, а рыночные находятся в процессе формирования. Субъектам муниципального управления приходится постоянно адаптироваться к новым условиям и принципам функционирования.
Для некоммерческой деятельности, такой, как муниципальное управление или органы здравоохранения, прогнозы обычно составляются в объемах предоставляемых услуг. Как правило, они составляются на год и затем разбиваются по месяцам. Прогноз должен не просто фиксировать общие годовые показатели, а как можно точнее отражать вклад каждого производственного или сервисного подразделения в итоги работы за каждый месяц.
В ряде регионов России профессиональная подготовка и переподготовка этой категории кадров за последние годы расширена, упорядочены основные ее этапы. Это создает предпосылки для повышения качества образования в сфере регионального и муниципального управления, достижения им мирового уровня.

Рассмотрим более детально проблему осуществления муниципальных изменений стратегического масштаба, или муниципальных реформ. Особое внимание к этой проблемной области определяется тем, что организации, непосредственно занимающиеся осуществлением муниципального управления ( мэрии, районные управы), а также входящие в систему муниципального управления, отличаются от всех других НКО тем, что их деятельность самым непосредственным образом влияет на условия жизни всех граждан, протекает на виду, оценивается, поддерживается и критикуется значительной частью населения.
Забыто и господство буржуазии, забыто и то, что только в городах с крупным процентом пролетарского населения удается отстаивать для трудящихся кое-что из крох муниципального управления. Главная фальшь муниципалыю-социали-стической идеи муниципализации земли заключается в следующем.
Рассмотрим более детально проблему осуществления муниципальных изменений стратегического масштаба, или муниципальных реформ. Особое внимание к этой проблемной области определяется тем, что организации, непосредственно занимающиеся осуществлением муниципального управления ( мэрии, районные управы), а также входящие в систему муниципального управления, отличаются от всех других НКО тем, что их деятельность самым непосредственным образом влияет на условия жизни всех граждан, протекает на виду, оценивается, поддерживается и критикуется значительной частью населения.
Незначительный круг вопросов в области реализации социальной политики входит в компетенцию разных органов исполнительной власти. Например: Об оказании материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении 2 Порядок выплаты единовременного денежного пособия вынужденным переселенцам и беженцам 27; О применении Закона РФ от 19 февраля 1993 г. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при назначении и перерасчете пенсий 28; Об утверждении Положения о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой ( попечительством), в современных условиях в области реализации социальной политики доходов, заработной платы активно участвуют органы муниципального управления. Решения, принимаемые на их уровне, предусматривают дополнительные меры социальной поддержки граждан путем установления различного рода доплат, льгот, касающихся социального обслуживания населения, проживающего на их территории.
Поскольку в стоимости электроэнергии, доводимой до потребителя, учитываются основные капиталовложения и эксплуатационные расходы, очень важно, чтобы коммунальные компании, различные органы управления и общественность вообще понимали, что любая коммунальная компания, частная или государственная, обязана обслуживать своих потребителей, обеспечивая удовлетворительное снабжение при наименьших расходах. Передача и распределение электроэнергии составляют значительно более половины ее общей стоимости для потребителя. Следовательно, всякое решение коммунальной компании или органов муниципального управления о прокладке подземной системы там, где более практичной и экономичной была бы воздушная линия, должно основываться на ее преимуществах, достаточных для оправдания ее более высокой СТОИМОСТИ.
Академической науки пока не создано, сама же практика создавалась во многом эмпирически, на основе здравого смысла. Исследователи специализировались и специализируются не столько в области науки регионального и муниципального управления, сколько по отдельным проблемам территориальной организации жизнедеятельности. Научная школа регионального и муниципального менеджмента формируется с определенным отставанием от потребностей практики, а соответствующие академические курсы стали разрабатываться лишь в последнее время.
Процесс гармонизации общества и компании идет через реализацию социальных инициатив и юридических требований. Обычно часть социальных инициатив является предвестником юридических требований, другие социальные инициативы признаются морально необходимыми, но не оформляются директивными актами государственного или муниципального управления. Иногда закон опережает появление социальных инициатив и тогда он предусматривает юридическую и социальную ( моральную) ответственность руководителя или компании. Например, законодательные акты о предельных концентрациях вредных выбросов в атмосферу или в водную среду регулируют технологию производства и возлагают социальную ответственность руководителей перед населением. Обычно социальная ответственность предусматривает более жесткие требования на параметры концентраций вредных выбросов.
Процедура выбора области для перемен часто осуществляется не системно. Для преодоления этого недостатка могут оказаться полезными известные процедуры стратегического менеджмента: анализ факторов среды, построение системных карт, схем связей, декомпозиции целей. Однако надо иметь в виду, что в муниципальном управлении часто приходится иметь дело с мягкими ( soft) проблемами.
В стране нет одинаковых по характеру, направленности и темпам развития ни субъектов Федерации, ни региональных ассоциаций, ни городов и районов. В едином экономическом и общественно-политическом пространстве объективно развивается единство разнообразия. В нем заключается источник федерализации России. Поэтому приведенные выше сведения о возможной динамике персонала управления для практической кадровой политики в регионах и городах ( района) можно использовать в качестве наиболее общих ориентиров. Органы власти и управления должны обеспечиваться кадрами прежде всего своевременно и адекватно целям и задачам социально-экономического развития республик, областей, краев, городов и районов. На этой базе осуществляются прогнозирование и программирование развития персонала регионального и муниципального управления.
Стратегическая установка, или миссия организации, в сущности, означает попытку ответить на вопрос, в чем состоит конечный смысл деятельности организации. Она обычно довольно широка по масштабу и зачастую выглядит как описание долгосрочных перспектив организации. Разумеется, нет серьезных оснований искать миссию существования небольших коммерческих организаций - парикмахерских, мастерских по ремонту бытовой техники, магазинов продовольственных товаров и им подобных. Для них и им подобных долгосрочная перспектива, как правило, состоит в выживании в жесткой конкурентной среде и, по возможности, укреплении и расширении бизнеса. Для них также не характерно систематическое стратегическое планирование - процесс трудоемкий и дорогой. Так же трудно определять миссию для организаций, деятельность которых строго регламентирована сверху, например, органов муниципального управления. Однако в случае корпораций, крупных организаций бизнеса проблема определения миссии может становиться одной из сложнейших проблем стратегического развития.
 
Loading
на заглавную 10 самыхСловариО сайтеОбратная связь к началу страницы

© 2008 - 2019
словарь online
электро бритва
словарь
одноклассники
XHTML | CSS
Лицензиар ngpedia.ru
1.8.11